“偉人故里、運(yùn)河之都、美食之都、文化名城”，淮安的四張城市名片熠熠生輝。7月19日，江蘇省人民政府新聞辦公室舉行“堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁——奮力書寫‘走在前、做示范’新答卷”系列主題新聞發(fā)布活動(dòng)第十場：以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，奮力在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”?；窗彩形睍洝⑹虚L顧坤作主發(fā)布，淮安市和有關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人分別圍繞重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)文明建設(shè)等方面的問題，回答了記者提問。
△淮安市委副書記、市長顧坤
“三組新畫卷”，呵護(hù)水韻淮安之美
淮安被譽(yù)為“漂浮在水上的城市”，境內(nèi)四河穿城、五湖鑲嵌，水域面積占1/4，森林和濕地面積均占1/5。
顧坤介紹，當(dāng)前，淮安的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出“三組新畫卷”。一是在精準(zhǔn)治氣中迎來“天空藍(lán)”。二是在系統(tǒng)治水中迎來“河湖清”。三是在加快轉(zhuǎn)型中迎來“發(fā)展綠”。下一步將持續(xù)深化生態(tài)文明改革創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，悉心呵護(hù)“水韻淮安”之美，切實(shí)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快打造江蘇美麗中軸“綠心”。持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，滾動(dòng)實(shí)施年度環(huán)境重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，三年將累計(jì)投入82億元、實(shí)施257個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，抓好濕地、綠地、林地“三地”共建，到“十四五”末，力爭創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。
二是加快探索建立生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制。深化生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范創(chuàng)建，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)源頭治理集成創(chuàng)新行動(dòng)，培育更多綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極探索多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷提升產(chǎn)業(yè)綠色顯示度和生態(tài)附加值，切實(shí)把生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富。
△白馬湖濕地公園
三是加快融入?yún)^(qū)域生態(tài)環(huán)境治理新格局。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快建設(shè)淮河、京杭大運(yùn)河、黃河故道等生態(tài)廊道，積極推進(jìn)洪澤湖、白馬湖等重點(diǎn)跨界湖泊協(xié)同治理，著力打造獨(dú)具江淮水韻魅力的現(xiàn)代化生態(tài)樣板。
△淮安市委常委、常務(wù)副市長林小明
精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)擦亮“工業(yè)強(qiáng)市”名片
近年來，淮安緊緊聚焦工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，去年新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目超過600個(gè)，50億元以上項(xiàng)目32個(gè)。
“重大項(xiàng)目的突破，成為這兩年淮安工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。”淮安市委常委、常務(wù)副市長林小明介紹，下一步將重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫。
一是突出項(xiàng)目攻堅(jiān)。今年要奮力實(shí)現(xiàn)“4833”的攻堅(jiān)目標(biāo)，即協(xié)議引資額要在4000億元以上，新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目800個(gè)以上，其中50億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工300個(gè)以上。
二是重抓項(xiàng)目建設(shè)。完善市縣兩級重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目問題會(huì)辦落實(shí)工作機(jī)制。去年，全市的省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都大幅超額完成年度投資計(jì)劃，而且全部提前2個(gè)月完成年度目標(biāo)，今年?duì)幦∮行碌耐黄啤?/p>
三是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。對50億、10億和億元以上的項(xiàng)目，分別由各級黨政“一把手”掛鉤服務(wù)。今年提出了項(xiàng)目建設(shè)“1533”工程，即：全年完成工業(yè)投資不低于1200億元，新開工超億元項(xiàng)目500個(gè)以上，新竣工超億元項(xiàng)目300個(gè)以上，竣工項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為列統(tǒng)企業(yè)300戶以上。
△淮安市副市長張沖林
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做好三個(gè)方面
近年來，淮安深度對接融入長三角產(chǎn)業(yè)集群分工和省“1650”產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建以“7+3”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
△比亞迪電動(dòng)汽車生產(chǎn)線 趙啟瑞 攝
“今年上半年集群產(chǎn)值同比增長15%，占全部規(guī)上工業(yè)比重78.6%?！被窗彩懈笔虚L張沖林介紹，智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)集群成功引入天合光能、捷泰新能源等百億級“旗艦”項(xiàng)目，“十四五”期間，淮安將成為全省光伏電池集聚發(fā)展的重要生產(chǎn)基地。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群以比亞迪淮安卡車智慧工廠項(xiàng)目為龍頭；PCB電子元器件產(chǎn)業(yè)集群集聚了行業(yè)頭部企業(yè)；中天精品鋼簾線項(xiàng)目總投資超200億元，將創(chuàng)成全球首家金屬材料深加工“燈塔工廠”。
△納沛斯半導(dǎo)體企業(yè) 管偉法 攝
下一步一是深入實(shí)施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)，到2025年實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備基本出清。二是到2030年全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過45%，新一代信息技術(shù)、新能源、汽車及零部件等三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入率先突破千億元。三是重點(diǎn)培育第三代半導(dǎo)體、人工智能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，力爭早日打造形成“5+X”未來產(chǎn)業(yè)體系。
△“一件事”服務(wù)專區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境 王昊 攝
打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的營商環(huán)境
近年來，淮安始終把優(yōu)化營商環(huán)境，作為提升“軟實(shí)力”的關(guān)鍵，放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置。
“當(dāng)前，淮安正重點(diǎn)打造‘四個(gè)最’的營商環(huán)境?！绷中∶鹘榻B，一是物流成本最低，建設(shè)了長三角北部內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸樞紐和多式聯(lián)運(yùn)物流中心，口岸收費(fèi)動(dòng)態(tài)保持全省最低。二是要素成本最低，創(chuàng)新工業(yè)用地“提前儲(chǔ)備、集中統(tǒng)籌、分級保障”的制度。三是辦事效率最高?；窗驳摹皵?shù)字化聯(lián)合審圖”這一做法，獲得了國務(wù)院第五次大督查表彰。四是服務(wù)環(huán)境最優(yōu)。
今年，淮安啟動(dòng)了打造可感知的營商服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦兩個(gè)方面：一是堅(jiān)定不移打造誠信政府，凡是政府出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策，必須保證100%全部按時(shí)兌現(xiàn)，營造可預(yù)期的營商環(huán)境；二是堅(jiān)定不移打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，開通12345企業(yè)服務(wù)通道；大力推廣信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管、非現(xiàn)場檢查等方式，真正做到無事不擾。
△淮安市工業(yè)和信息化局局長楊維東
深化項(xiàng)目“五新”全生命周期管理
一家家龍頭企業(yè)落地生根，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，一條條產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展……淮安市工業(yè)和信息化局局長楊維東介紹，淮安建立了包括新招引、新開工、新竣工、新投產(chǎn)、新列統(tǒng)在內(nèi)的，項(xiàng)目“五新”全生命周期管理服務(wù)機(jī)制。
一是新招引項(xiàng)目快研判。建立市、縣兩級項(xiàng)目分析研判制度，其中，10億元以上重特大項(xiàng)目，由市級專班按照咨詢行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，多維度研判，并且確保72小時(shí)內(nèi)出報(bào)告。
二是新開工項(xiàng)目快建設(shè)。項(xiàng)目審批推行“承諾制+容缺辦”，實(shí)現(xiàn)“五證連發(fā)”“拿地即開工”。
三是新竣工項(xiàng)目快驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“建成即驗(yàn)收”。
四是新投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。按照“服務(wù)要比需求早”的要求，近三年，項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)列統(tǒng)，超過了93%，較“十三五”末提高了20個(gè)百分點(diǎn)。
五是新列統(tǒng)項(xiàng)目快成長。每年拿出5個(gè)億的政策“大禮包”，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、技術(shù)改造、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、專精特新發(fā)展。
下一步將深化項(xiàng)目“五新”全生命周期管理，不斷提升項(xiàng)目服務(wù)水平。
△淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任劉愛國
目標(biāo)“雙千億”，打造國家級一流開發(fā)園區(qū)
“作為淮安高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，近年來，經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。”淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任劉愛國介紹，下一步將聚力下好“改革先手棋”、建好“開放主陣地”、打好“創(chuàng)新特色牌”，堅(jiān)定不移蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展的“進(jìn)階之路”。
比如在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力上，常態(tài)化推行重特大項(xiàng)目建設(shè)“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”等機(jī)制。像天合光能這樣行業(yè)龍頭型企業(yè)，落戶經(jīng)開區(qū)后，僅用32天實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)、156天實(shí)現(xiàn)首片組件產(chǎn)品下線。
淮安經(jīng)開區(qū)聚力打造以天合光能為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)集群，天合光能投資300億元布局全國最大的硅片電池組件一體化制造基地，預(yù)計(jì)2026年底產(chǎn)值突破600億元，同時(shí)吸引集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。
當(dāng)前，淮安經(jīng)開區(qū)正聚焦地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值“雙千億”目標(biāo)，聚力打造國家級一流開發(fā)園區(qū)，加快建設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、營商環(huán)境示范區(qū)、對外開放先行區(qū)、科技創(chuàng)新活力區(qū)、民生幸福首善區(qū)”。
△淮安有軌電車引領(lǐng)出行新風(fēng)尚
聚焦建設(shè)創(chuàng)新型城市，探索從“0到1”的突破
科技是第一生產(chǎn)力，圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，淮安在科技創(chuàng)新方面有哪些具體舉措和努力方向？
張沖林介紹，淮安具備從“1到10再到100”的應(yīng)用優(yōu)勢，也正在努力探索從“0到1”的攻關(guān)突破。將繼續(xù)聚焦建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，促進(jìn)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”。
一是健全創(chuàng)新政策?；窗渤雠_(tái)“科技創(chuàng)新16條”“人才強(qiáng)市22條”“淮安人才8條”等系列政策舉措。下一步將細(xì)化落實(shí)行動(dòng)方案及若干政策，每年為全市各類創(chuàng)新主體兌現(xiàn)科技扶持資金超2.5億元。
二是培育創(chuàng)新主體。新獲批國家高新企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年增長15%以上；有效發(fā)明專利量、萬人發(fā)明專利擁有量增長27.3%、27.5%，增幅均居全省前列。
三是打造創(chuàng)新平臺(tái)。去年新引進(jìn)2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和3個(gè)省部級實(shí)驗(yàn)室，13人入選國家重大人才工程，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。將高水平建設(shè)國家級高新區(qū)，用好上海交通大學(xué)蘇北研究院、南京理工大學(xué)淮安研究院等平臺(tái)資源。
四是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。
△南高齒生產(chǎn)車間 譚鑫 攝
抓牢安全生產(chǎn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任體系
安全是發(fā)展的基石。顧坤說，淮安始終牢記安全生產(chǎn)這一“國之大者”，深入實(shí)施“一年小灶”“三年大灶”專項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體持續(xù)穩(wěn)定向好。
一是壓實(shí)責(zé)任落實(shí)“最后一米”。淮安實(shí)行市縣鎮(zhèn)三級安委會(huì)“雙主任”模式，常態(tài)化開展“四不兩直”安全檢查。二是推動(dòng)安全隱患“動(dòng)態(tài)清零”。立足各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，及時(shí)完成閉環(huán)銷號。三是健全服務(wù)型監(jiān)管機(jī)制。建立安全生產(chǎn)“白名單企業(yè)”正向激勵(lì)制度。
下一步，一是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)三個(gè)責(zé)任體系，細(xì)化抓好電動(dòng)自行車、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、高層建筑消防隱患等“一件事”全鏈條治理，集中整治公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建形成全市域統(tǒng)一、市縣鎮(zhèn)縱向貫通的大應(yīng)急大治理體系，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防、分級管控和快速響應(yīng)、科學(xué)處置機(jī)制。
現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 盧河燕/文 顧煒/攝
