8月20日，江蘇省政府新聞辦召開“堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁——奮力書寫‘走在前、做示范’新答卷”系列新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，江蘇省發(fā)展改革委主任、黨組書記沈劍榮介紹，今年以來，全省經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走、回升向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增量繼續(xù)保持全國第一。
“期中報(bào)告”江蘇拿了多個(gè)第一
總體來看，江蘇在這份年中成績單里拿到了多個(gè)第一。上半年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63326億元，同比增長5.8%，增量繼續(xù)保持全國第一。
同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步培育壯大，加快打造“51010”集群梯度發(fā)展體系，深化開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群省級試點(diǎn)，設(shè)立了總規(guī)模500億元的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，首批14支產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金已經(jīng)簽約落地，以耐心資本引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高至41.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比首次突破50%，達(dá)到50.6%。
此外，“民營經(jīng)濟(jì)20條”等政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)，經(jīng)營主體活力進(jìn)一步釋放，上半年江蘇全省民間投資增長6.2%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)67.3%、位居全國第一。另外，以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)攬高水平對外開放，全省實(shí)際利用外資規(guī)模、制造業(yè)外資和外資利潤再投規(guī)模都居全國首位。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)步伐加快，經(jīng)濟(jì)布局更加均衡，全省常住人口城鎮(zhèn)化率超過75%，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.07:1，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。民生福祉持續(xù)改善，今年的各項(xiàng)民生實(shí)事順利推進(jìn)。
多舉措持續(xù)推動(dòng)江蘇新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展
沈劍榮進(jìn)一步介紹，近一階段江蘇新型城鎮(zhèn)化工作成效突出。2023年江蘇常住人口城鎮(zhèn)化率超過75%，高于全國近9個(gè)百分點(diǎn)。全省21個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量邁上千億臺(tái)階，25個(gè)縣（市）上榜“2024年中國百強(qiáng)縣”名單，上榜數(shù)位居全國第一。在全國率先實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新型城市設(shè)區(qū)市全覆蓋，13個(gè)設(shè)區(qū)市均建成“千兆城市”。與此同時(shí)，以“雙向賦能”為引擎的城鄉(xiāng)融合發(fā)展走深走實(shí)，2023年城鄉(xiāng)居民收入比為2.07:1，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革不斷深化，城鄉(xiāng)公共資源配置更加均衡，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)同，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)寧錫常接合片區(qū)探索形成兩批49個(gè)典型案例。
接下來，江蘇也將持續(xù)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。在落戶、就業(yè)、教育、養(yǎng)老等方面，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。比如，推動(dòng)南京進(jìn)一步優(yōu)化積分落戶政策，推動(dòng)蘇州市區(qū)全面放開落戶限制；又比如推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)“應(yīng)培盡培”，支持開展“訂單式”培養(yǎng)，這方面蘇州已全面展開。
在強(qiáng)化中心城市競爭力提升的同時(shí)，強(qiáng)化都市圈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)圈、通勤圈、生活圈“三圈”共建共享。強(qiáng)化縣城和小城鎮(zhèn)支點(diǎn)作用，支持有條件的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代新型小城市。
同時(shí)夯實(shí)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人口支撐，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。深化農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，鼓勵(lì)城市資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加速科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。此外，江蘇還將推動(dòng)城市公共資源向鄉(xiāng)村延伸，大力發(fā)展新鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)野硅谷、數(shù)字游民社區(qū)等新業(yè)態(tài)新模式的新鄉(xiāng)村。
超長期國債加力“兩新”，江蘇細(xì)則即將出臺(tái)
“兩重”“兩新”等是今年以來的熱詞，發(fā)布會(huì)上，江蘇省發(fā)展改革委副主任、黨組成員季鳴介紹，目前，江蘇省超過200個(gè)項(xiàng)目得到國家超長期特別國債支持，主要集中在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加快長江沿線高質(zhì)量綠色融合發(fā)展、高等教育提質(zhì)升級、城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)、糧食和重要物資儲(chǔ)備設(shè)施以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。配套政策上，已經(jīng)出臺(tái)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實(shí)施方案、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見等一系列政策文件，設(shè)立了省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金和專項(xiàng)基金。
另一方面，江蘇初步形成了“1+N+13”的“兩新”政策體系，目前，“兩新”工作已經(jīng)取得積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過“免申直達(dá)”的方式，省市兩級財(cái)政共貼息2個(gè)百分點(diǎn)，目前相關(guān)銀行與企業(yè)簽訂了158個(gè)項(xiàng)目貸款合同，涉及設(shè)備購置的貸款262億，已放款95億。截至今年7月底，設(shè)備更新方面，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新19.2萬臺(tái)（套）；推動(dòng)既有住宅加裝電梯4210部，更新電梯（含整機(jī)及零部件）1998余臺(tái)；報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)2.4萬臺(tái)（套），帶動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備投資23.7億元；更新供水、供熱、供氣管網(wǎng)1291公里；更新教育設(shè)備3.6萬臺(tái)（套），更新重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備765臺(tái)（套）。在消費(fèi)品以舊換新方面，組織開展“蘇新消費(fèi)”系列活動(dòng)，回收廢舊汽車16.3萬輛、家電260萬臺(tái)。在回收循環(huán)利用體系建設(shè)方面，全省形成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)1萬余個(gè)、分揀中心近300個(gè)、集散交易中心10個(gè)。
近期，國家安排3000億元超長期國債加力支持“兩新”項(xiàng)目。季鳴透露，江蘇省的實(shí)施細(xì)則將于近日推動(dòng)出臺(tái)，大力推動(dòng)補(bǔ)貼資金直達(dá)快享。另外，結(jié)合開學(xué)季、國慶、“雙十一”等重要節(jié)點(diǎn)開展主題消費(fèi)活動(dòng)。
《江蘇省民營企業(yè)權(quán)益保障條例》起草中
發(fā)布會(huì)上，一組數(shù)據(jù)透露出江蘇民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。今年民間投資和民營企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口成為亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長的支撐。民間投資增速較去年同期提高4.8%，民營企業(yè)進(jìn)出口同比增長11.2%，民營企業(yè)出口超過全省出口的50%，民營企業(yè)進(jìn)出口高于全省進(jìn)出口增速6%。
沈劍榮介紹，為了促進(jìn)民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在加快落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)二十條措施的同時(shí)，江蘇創(chuàng)新設(shè)立了民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，首批入庫了200個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)劃投資648億元，上半年已完成339億元，對入庫項(xiàng)目，用地計(jì)劃、能源保供等實(shí)行“免申即享”。同時(shí)依托江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)向民間資本開展項(xiàng)目推介，截至目前共推介項(xiàng)目超過550個(gè)。此外，引導(dǎo)民營企業(yè)共建共享海外倉降低物流成本，省市重點(diǎn)培育公共海外倉超80家。支持民營企業(yè)匯率避險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，提升出口風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
近期江蘇開展了民營經(jīng)濟(jì)系列政策評估，發(fā)現(xiàn)在民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素獲取、產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)方面等方面還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。后續(xù)將努力推動(dòng)民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。比如全面落實(shí)市場準(zhǔn)入“非禁即準(zhǔn)”“非限即入”，加快破除招投標(biāo)隱性壁壘。
國家民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)正在上線，今年江蘇省發(fā)展改革委成立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，建立了省、市、縣三級發(fā)展改革部門與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制；目前國家正加快制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，江蘇后續(xù)將配套制定《江蘇省民營企業(yè)權(quán)益保障條例》，已列入省人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 王益
