全國首家中外合資金租專業(yè)子公司落地、新增1家臺商獨(dú)資醫(yī)院、推動(dòng)全省首家海外增值電信運(yùn)營商落戶、越來越多的涉外涉港澳臺演出被排上日程……自2022年國務(wù)院同意南京等六城市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)以來，南京市堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，解放思想、守正創(chuàng)新，試點(diǎn)建設(shè)取得初步成效。截至目前，試點(diǎn)104條任務(wù)實(shí)施率超90%。
放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放
作為全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，南京搶抓試點(diǎn)契機(jī)爭取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，今年7月，國務(wù)院批復(fù)同意在南京暫時(shí)調(diào)整實(shí)施6項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，在全省率先擴(kuò)大出境游、文娛演出、電信服務(wù)等領(lǐng)域開放；9月，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局等聯(lián)合發(fā)文明確南京市獲準(zhǔn)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。2024年1-9月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資22.3億美元（在同批次試點(diǎn)城市中位居前列，僅次于廣州、杭州），占全市實(shí)際使用外資總額的83.4%。服務(wù)外包執(zhí)行額224.2億美元居全國第一，以跨境電商為代表的數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)增速明顯，跨境電商規(guī)模居全省第一。
在制度創(chuàng)新方面，境內(nèi)外律所“多元復(fù)合式”聯(lián)營、“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦、國際商事糾紛化解機(jī)制、多組學(xué)科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等5項(xiàng)服開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被商務(wù)部在全國復(fù)制推廣，全鏈條律政服務(wù)、探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)、跨境電商“保稅+零售”模式、職業(yè)教育國際交流合作、網(wǎng)購商品同包同車集拼出區(qū)等5項(xiàng)創(chuàng)新舉措被省商務(wù)廳在全省推廣，落地跨境電商領(lǐng)域全國首個(gè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境案例、“碳成本量化分析助力應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
此外，南京還全面落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，搶抓國家放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入契機(jī)，積極向上爭取政策突破，擴(kuò)大引入國際高端服務(wù)資源。允許外商獨(dú)資旅行社從事出境旅游業(yè)務(wù)，先后落地寧程旅行社、途牛假期國際旅行社兩家外商獨(dú)資旅行社；承接外國和港澳臺營業(yè)性演出審批權(quán)下放，編制辦事指南，完善審批流程。10月1日以來，已審批通過31件涉外涉港澳臺營業(yè)性演出。支持內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營，江蘇法德東恒、香港柯伍陳聯(lián)營合作，提供跨法域服務(wù)。向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)，取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等部分增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，新加坡電信運(yùn)營商WideWired已申請?jiān)趯幵O(shè)立合資公司，電信服務(wù)國際化水平穩(wěn)步提升。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在高水平開放上“先行先試”
記者了解到，南京將緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和市場主體需求，在貿(mào)易數(shù)字化、通關(guān)便利化、投資自由化等方面，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加快推進(jìn)金融、文旅、電信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，積極爭取外資參與基因治療與診斷技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用、人類遺傳資源審批下放等開放政策。深化QFLP和QDLP試點(diǎn)，積極向省外匯管理局申請外匯便利化政策支持，拓展外資新增長點(diǎn)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放政策疊加，南京將積極探索專業(yè)服務(wù)、金融開放、數(shù)據(jù)流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，以高水平開放促進(jìn)深層次改革。支持“金陵數(shù)貿(mào)通”數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)平臺和江蘇國際數(shù)據(jù)港等重點(diǎn)載體建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“白名單＋負(fù)面清單”管理模式；著力突破特殊物品通關(guān)便利化、人才國際互認(rèn)、醫(yī)藥產(chǎn)品跨境電商零售等事項(xiàng)，持續(xù)爭取跨境投融資、國際航線安排等領(lǐng)域賦權(quán)改革。
針對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）和《新電池法》等綠色貿(mào)易新規(guī)，南京將支持綠色貿(mào)易公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動(dòng)引進(jìn)國際綠證交易平臺，完善企業(yè)ESG評價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)，持續(xù)推動(dòng)全市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新；深入開展集成電路、人工智能、基因細(xì)胞等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)調(diào)研，總結(jié)提煉更多系統(tǒng)化、集成式開放創(chuàng)新案例。推動(dòng)開放與創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，為全省打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地多作貢獻(xiàn)。
通訊員 張文耀 現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+ 記者 楊曉冬
