編者按：黨的二十大報(bào)告明確指出要以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。2023年7月，習(xí)近平總書記再赴江蘇考察，要求江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范。江蘇省廣播電視總臺(tái)我蘇網(wǎng)攜手全國(guó)多個(gè)縣級(jí)融媒體中心，推出系列融媒體報(bào)道《新“縣”象印記——探路中國(guó)式現(xiàn)代化縣域調(diào)研行》，記錄我國(guó)地方行政區(qū)劃的基本單位“縣區(qū)”在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上起而尋策、敢為人先、踔厲奮進(jìn)的火熱場(chǎng)面，通過(guò)調(diào)研和解剖式報(bào)道，為各地提供啟迪和借鑒。
2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，江蘇必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列。要加快健全社會(huì)保障體系，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“浦江經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)治理體系，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化。
新沂市位于蘇魯兩省交界處，緊鄰京杭大運(yùn)河和駱馬湖，水資源豐富，是江蘇的北大門、全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位。這里的人們歷來(lái)有臨水而居的傳統(tǒng)，也正因?yàn)槿绱?，農(nóng)村人居村落相對(duì)分散，而且還有漁民、漁村的特殊居住情況。新沂結(jié)合實(shí)際，探索出一條以農(nóng)民意愿為主體、農(nóng)村人居環(huán)境深刻重塑、鄉(xiāng)村治理效能有效提升、農(nóng)民精神風(fēng)貌持續(xù)改善的農(nóng)村人居環(huán)境整治路徑。
新“縣”象尋訪人伏泰誠(chéng)（左）與新“縣”象推介人夢(mèng)琳（右）走在新沂的美麗農(nóng)路山水大道上
今年58歲的沈召明是土生土長(zhǎng)的新沂市窯灣鎮(zhèn)三橋村人，自幼酷愛(ài)文藝，曾在運(yùn)河撐船搖櫓撒網(wǎng)30多年。在當(dāng)?shù)卣С窒?，他上岸居住，牽頭組建了窯灣古鎮(zhèn)漁民藝術(shù)團(tuán)。從撐船搖櫓幾十載的漁民變成了窯灣古鎮(zhèn)景區(qū)的正式演員，如今，沈召明登臺(tái)展示運(yùn)河水鄉(xiāng)的古韻新貌，講述千百年間時(shí)光流轉(zhuǎn)的運(yùn)河故事。
上岸漁民沈召明（左）在窯灣古鎮(zhèn)景區(qū)劇場(chǎng)演出
從2021年7月1日開(kāi)始，新沂市駱馬湖實(shí)施十年禁捕退捕。如何讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸、上岸后能夠穩(wěn)得住、能致富？新沂出臺(tái)了《新沂市全面推進(jìn)駱馬湖其他水域禁捕退捕工作實(shí)施方案》，所有退捕失水漁民可享受臨時(shí)性生活補(bǔ)助，每人每月650元，一次性發(fā)放24個(gè)月，共計(jì)1.56萬(wàn)元；政府還按照每人99385元的標(biāo)準(zhǔn)，為退捕漁民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，年滿60歲以上的漁民都能領(lǐng)取每月715元的養(yǎng)老補(bǔ)助金。
新建的農(nóng)民新型居住區(qū)——漁民新村
為了讓上岸漁民住上安心房、順心房，新沂根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窬幼×?xí)慣，專門為上岸漁民建設(shè)主房+院落式的“漁民新村”。新村圍繞“湖、漁、商、農(nóng)、賈”五大特色文脈，將自然風(fēng)貌、人文景觀、特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化和自然資源有機(jī)結(jié)合，最大程度保留了本地的風(fēng)俗、風(fēng)貌和風(fēng)物，呈現(xiàn)出一派有記憶、有鄉(xiāng)愁的村莊景象。社區(qū)環(huán)境整潔，綠化、管網(wǎng)等設(shè)施配套齊全，黨建引領(lǐng)推行物業(yè)化管理……“漁民新村”新型社區(qū)建成了群眾期待的模樣，深受上岸漁民的歡迎。
漁民沈召明住上了曾經(jīng)夢(mèng)想中的新房
上岸只是開(kāi)始，漁民開(kāi)啟岸上新生活是關(guān)鍵。為了讓上岸后的漁民們有穩(wěn)定的就業(yè)和收入來(lái)源，新沂市將退捕漁民作為重點(diǎn)群體納入就業(yè)幫扶體系，在充分了解漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的前提下，深入漁民集中區(qū)域,組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，梳理出2000多個(gè)就業(yè)崗位，組織開(kāi)展退捕漁民專場(chǎng)招聘會(huì)，支持鼓勵(lì)漁民自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)寬漁民增收致富新路子。
漁民在家門口實(shí)現(xiàn)再就業(yè)
如今的窯灣鎮(zhèn)三橋村，有八成以上的村民像沈召明一樣，投身到運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)的各種職業(yè)，人均年收入從原來(lái)的年人均不足7000元增至人均2.5萬(wàn)元。上岸漁民端上“生態(tài)碗”，吃上“綠色飯”，住得好，生活好，共同建設(shè)和美鄉(xiāng)村、美麗家園。
黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。這個(gè)艱巨的建設(shè)任務(wù)不僅包括優(yōu)美的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，也包括更高水平的社會(huì)治理。
在新沂，鄉(xiāng)村治理不僅是帶著農(nóng)民干，更是讓農(nóng)民說(shuō)了算。大到鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展方向，小到新型農(nóng)村社區(qū)的建筑風(fēng)格、命名、綠化，都由農(nóng)民自己“說(shuō)事、議事、主事”。
新型農(nóng)村社區(qū)——新沂市瓦窯鎮(zhèn)富馳家園
一幢幢白墻黛瓦的二層洋房鱗次櫛比，一排排竹籬笆與路邊的綠樹(shù)相映成趣，一條條平整干凈的瀝青路直通到家門口……這是新沂市瓦窯鎮(zhèn)大山村富馳家園新型農(nóng)村社區(qū)給記者留下的初印象。說(shuō)到“富馳”這個(gè)名字還有一番故事。
夢(mèng)琳和村書記聊起富馳家園的共建共治細(xì)節(jié)
組成富馳家園社區(qū)的是瓦窯鎮(zhèn)大山村原來(lái)的兩個(gè)自然莊，一個(gè)叫“付莊”，一個(gè)叫“池莊”。社區(qū)建設(shè)時(shí)，村民們一直商討著要把村名合并，但是又想著討個(gè)對(duì)未來(lái)生活的更好期許。村民們最終商議，將“富馳家園”中的“富”和“馳”兩個(gè)字定為富有的富，馳騁的馳。這樣既延續(xù)了原有村莊脈絡(luò)，更代表了村民對(duì)美好富裕生活的向往。
富馳家園在物業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)黨員+群眾自治
不僅是社區(qū)的名字由村民自取，房子怎么建、小區(qū)怎么綠化，家前屋后種什么、怎么種……這些都由村民們自主協(xié)商決定。村民參與共建共治，村里大事小情大家商量著辦，這種農(nóng)村社會(huì)治理方式在新沂已經(jīng)成為常態(tài)。
在新沂，農(nóng)村的大事小情都由村民舉手表決
從農(nóng)村公共空間治理，到農(nóng)村人居環(huán)境整治，再到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新沂全部列為市人大“一號(hào)議案”和市政協(xié)重點(diǎn)督辦提案，用真情實(shí)感、真抓實(shí)干、真金白銀，來(lái)發(fā)動(dòng)全員參與、全域推進(jìn)、全面提升，巧借特色田園鄉(xiāng)村等各類村莊創(chuàng)建平臺(tái)，高質(zhì)量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，樹(shù)立了蘇北“人居典范”，有效推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治向“百村精品、千村美麗”深化提升、向“百村未來(lái)、千村共富”迭代升級(jí)。
夢(mèng)琳、伏泰誠(chéng)和大山村村民一起聊現(xiàn)在的好日子
針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建后管護(hù)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，新沂在各鎮(zhèn)村常態(tài)開(kāi)展村莊環(huán)境“清潔日”活動(dòng)和垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“門前三包”制，逐步培養(yǎng)群眾良好生活習(xí)慣，提高群眾參與度。同時(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管護(hù)，讓村莊的每一次變美都凝聚著他們的汗水和智慧。新沂還與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所聯(lián)合，利用數(shù)字技術(shù)，研發(fā)村莊環(huán)境數(shù)字化管護(hù)平臺(tái)；設(shè)置“隨手拍”功能，讓社會(huì)監(jiān)督落到實(shí)處；利用數(shù)字化“積分兌換”，激發(fā)群眾共管共享熱情，讓群眾從“冷眼看”變?yōu)椤皠?dòng)手干”，逐步凝聚起和美鄉(xiāng)村建設(shè)硬核力量。
鄉(xiāng)村塑形鑄魂雙標(biāo)并達(dá)，群眾生活和諧有序。新沂遵循現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)民心民意，讓一個(gè)個(gè)美麗宜居、治理有效的鄉(xiāng)村宛如一顆顆明珠，詮釋出新時(shí)代和美鄉(xiāng)村的豐富內(nèi)涵，輝映出農(nóng)民群眾的幸福笑臉。色彩斑斕的鄉(xiāng)村生活圖景，在新沂描繪出了令人向往的現(xiàn)實(shí)模樣。
草木蔓發(fā)，春山可望。新沂將繼續(xù)以改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化走在前為目標(biāo)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新征程上迎難而上，為全力打造新沂農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“一號(hào)工程”而不懈奮斗。
制片人：滿東廣 馬麗
統(tǒng)籌：王晴
編導(dǎo)：陸路 沈丹青 洪亮
攝像：趙新訪 曹順 吳磊 徐大幸 姚斌 葉春雷
剪輯包裝：黃子珍 張東宇
我蘇編輯：張泉泉
設(shè)計(jì)：陳奇
