在打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)上率先取得新突破——
?！靶隆敝隆百|(zhì)”，為“重要陣地”筑基
風(fēng)勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。站在新的歷史方位上，需要新的戰(zhàn)略目標(biāo)定向。
“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！苯衲?月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的鏗鏘話語，匯成新時(shí)代的一聲嘹亮號角。
一個(gè)月后，由江蘇省委改革辦等組織遴選的22個(gè)制造強(qiáng)省建設(shè)改革創(chuàng)新案例出爐，近1/4屬全國首創(chuàng)，盡管領(lǐng)域不同，但改革指向一致：共同為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“破難題”“探新路”。
敢為人先的江蘇，從來不怕“啃硬骨頭”。肩負(fù)總書記賦予的“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”這一目標(biāo)定位，突破束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，?！靶隆敝隆百|(zhì)”筑牢根基，成為改革“向更深處去”的具體方向。
破局靠“技”
2023年12月，出入南京大學(xué)唐仲英樓的師生們發(fā)現(xiàn)，一樓大廳多了一塊金色牌子——江蘇省物理科學(xué)研究中心。這是江蘇首批3個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)中心之一。
不到半年，這塊牌子又被賦予一個(gè)更特別的“身份”——江蘇省“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”試點(diǎn)單位?！斑@意味著，我們將為基礎(chǔ)研究改革發(fā)展投石問路。”該中心以馬余強(qiáng)院士為首的30多位國家高層次人才有了新的使命。
習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。如何強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用？江蘇給出的做法是：探索新型舉國體制省域?qū)崿F(xiàn)機(jī)制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。而關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，源頭正是基礎(chǔ)研究。
基礎(chǔ)研究出成果很難“立竿見影”。經(jīng)費(fèi)投給誰？投多少？怎么用？都沒有“標(biāo)準(zhǔn)答案”。2022年，江蘇基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重僅有4.4%，低于全國平均水平。
“不足點(diǎn)”就是“補(bǔ)足點(diǎn)”。江蘇下定決心加大基礎(chǔ)研究投入，首期5000萬元，省物理科學(xué)研究中心去年拿到省財(cái)政資金的支持。在省科技廳基礎(chǔ)研究處相關(guān)同志看來，這是前所未有的大手筆：“3個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)中心，一次性投入了1.3億元?！?/p>
設(shè)立應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)，并推進(jìn)“實(shí)體化”運(yùn)行，正是江蘇推動(dòng)科研范式變革、提升自主創(chuàng)新策源能力決心的體現(xiàn)。
改革，要敢于直擊“最難點(diǎn)”。6月1日下午，中國工程院院士萬建民趕往南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)交流中心，參加一場期待已久的“全明星聚會(huì)”——長三角種業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟成立，28家首批聯(lián)盟成員集結(jié)到位，“我國種業(yè)創(chuàng)新面臨新挑戰(zhàn)，全產(chǎn)業(yè)鏈卻缺乏有效整合，迫切需要這樣打破學(xué)科和區(qū)域界限，開展聯(lián)合攻關(guān)?！?/p>
打開聯(lián)合創(chuàng)新的大門，2023年至今，江蘇按照“1+N”模式穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟建設(shè)，已成立江蘇省實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟以及3個(gè)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室聯(lián)盟，并在聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面開展創(chuàng)新實(shí)踐。
這樣的機(jī)制改革，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶再熟悉不過。江蘇產(chǎn)研院有個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿^——科技體制改革“試驗(yàn)田”。10年來，江蘇產(chǎn)研院大膽探索，凝練出“項(xiàng)目經(jīng)理”“團(tuán)隊(duì)控股”“撥投結(jié)合”等創(chuàng)新舉措，成立80家專業(yè)研究所，孵化1400多家高科技企業(yè)，服務(wù)企業(yè)超過2萬家。
2022年初，立志回國創(chuàng)業(yè)的劍橋大學(xué)博士李昆，與江蘇產(chǎn)研院一拍即合，成立劍芯光電（蘇州）有限公司，專攻高性能硅基液晶芯片自主化研發(fā)。在“撥投結(jié)合”模式支持下，創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)出資300萬元，持股90%；江蘇產(chǎn)研院與蘇州產(chǎn)研院共同提供近1800萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持團(tuán)隊(duì)專心攻關(guān)。
“因?yàn)榭春梦覀兊捻?xiàng)目，在天使輪投資期間，蘇州工業(yè)園區(qū)又出資900萬元。最終我們占股近80%。”李昆對比發(fā)現(xiàn)，這比國外大多數(shù)模式都要“先進(jìn)”。
以江蘇產(chǎn)研院為代表，江蘇持續(xù)深化科技體制改革，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化——2018年，出臺(tái)“科技改革30條”，其中約80%有明顯突破性，約50%為全國首創(chuàng)；今年年初，八部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)，新增14家省級試點(diǎn)單位并將面向全省拓展，讓改革成效惠及更遠(yuǎn)。
以“產(chǎn)”煥“新”
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，是總書記強(qiáng)調(diào)的新質(zhì)生產(chǎn)力的催生條件之一。
改革開放以來，江蘇產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化從農(nóng)村工業(yè)化起步，在自我超越中發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從引進(jìn)和跟隨到前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，尤其是黨的十八大以來，產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端攀升，生產(chǎn)力持續(xù)躍遷。
然而，經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)類型齊備的江蘇，也同時(shí)面臨轉(zhuǎn)型包袱更重、難度更大的挑戰(zhàn)。面對加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的新使命，該如何“轉(zhuǎn)”、怎樣“融”？
不久前，繼2019年機(jī)構(gòu)改革以來，省工信廳內(nèi)部又進(jìn)行一次處室調(diào)整，新材料產(chǎn)業(yè)處、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處、新能源產(chǎn)業(yè)處等處室職能一目了然。
“改革在產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮著先導(dǎo)和突破作用，要向深化改革要?jiǎng)恿Α！笔」ば艔d綜合規(guī)劃處相關(guān)同志告訴記者，這個(gè)改革“抓手”，就是“1650”產(chǎn)業(yè)體系的提升——
去年以來，省工信廳圍繞16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，逐群逐鏈建立一個(gè)責(zé)任處室、一個(gè)行動(dòng)方案、一個(gè)專家委員會(huì)、一批促進(jìn)機(jī)構(gòu)、一個(gè)品牌活動(dòng)、一批骨干企業(yè)的“六個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，全力構(gòu)建集群和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系。
錨定改革方向、推進(jìn)“馬力全開”——我省16個(gè)產(chǎn)業(yè)集群全部制定強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)方案，成立167位專家組成的49個(gè)專家委員會(huì)，確定71個(gè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等促進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立包括3.9萬多家企業(yè)的“1650”產(chǎn)業(yè)體系企業(yè)庫。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育……發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo),這樣產(chǎn)業(yè)分類推進(jìn)的思路愈發(fā)明晰。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地之一。6月21日，省政府召開江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金啟動(dòng)運(yùn)行暨首批產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金組建新聞發(fā)布會(huì)，明確拿出500億元省級母基金，與設(shè)區(qū)市、省屬企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，引導(dǎo)資本以“長期主義”思維投向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“強(qiáng)化金融創(chuàng)新、壯大耐心資本，是加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎?！笔“l(fā)展改革委主任沈劍榮特別提醒，耐心資本并不是不求回報(bào)的資本，只是要通過前瞻性布局，在行業(yè)早期投入引導(dǎo)，發(fā)展壯大后再擇機(jī)退出。
“投”與“退”，折射出的是保持耐心、實(shí)事求是的作風(fēng)，也是我省這些年來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更新所秉持的原則。
在常州，平均1秒鐘，“燈塔工廠”產(chǎn)線上就有一塊動(dòng)力電池下線；在以常州整車基地為半徑的長三角區(qū)域，實(shí)現(xiàn)3小時(shí)之內(nèi)鄰里鏈上配套……常州從瞄準(zhǔn)新能源賽道，到成為聲名遠(yuǎn)播的“新能源之都”，僅用了十幾年時(shí)間。
“本世紀(jì)初光伏產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，基于本地基礎(chǔ)，常州主動(dòng)布局，從2009年振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃開始，對新能源發(fā)展加以引導(dǎo)。”常州市工信局副局長楊軍如數(shù)家珍：2013年常州實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三位一體轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”，2021年以來常州全面推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略……2023年，常州市新能源領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值超7600億元，增長15%。得益于新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，常州成功晉級GDP萬億之城。
既“鼎新”也“革固”。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，徐州提出“333”創(chuàng)新生態(tài)做大做強(qiáng)工程機(jī)械“1號產(chǎn)業(yè)”；聚焦“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，蘇州市提出打造“全流程服務(wù)賦能智造之城”……一批改革探索，推動(dòng)各地傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“瘦身塑形”，煥發(fā)出新的競爭力。
成事在“人”
更高素質(zhì)的勞動(dòng)者，成為當(dāng)前加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。
去年8月起，江蘇省科技廳和省教育廳建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，共商一體推進(jìn)教育、科技、人才發(fā)展的思路舉措。
“加強(qiáng)三者協(xié)同發(fā)展，必須通過高位戰(zhàn)略統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)配套支持政策和綜合改革措施，明確干什么、怎么干、誰來干?！敝袊こ淘涸菏?、東南大學(xué)教授劉加平欣喜地看到，循著總書記的指引，夯實(shí)人才隊(duì)伍關(guān)鍵支撐，江蘇上下正在探索人才工作新機(jī)制。
幾個(gè)月前，“中國科學(xué)家在凝聚態(tài)系統(tǒng)中首次觀察到引力子激發(fā)”受到各大媒體關(guān)注，讓南京大學(xué)物理學(xué)院教授杜靈杰進(jìn)入公眾視野?！霸绞乔把匮芯?，越有可能失敗，也越不容易獲得經(jīng)費(fèi)支持?！?019年7月他從美國回到南京時(shí)，心中也沒底。項(xiàng)目最終能成功，離不開幾年來江蘇省科技廳和南京大學(xué)給予的傾力支持。
青年階段是科技人才成長的“黃金期”。2012年起，江蘇陸續(xù)設(shè)立省青年、優(yōu)秀青年、杰出青年基金項(xiàng)目，形成覆蓋不同發(fā)展階段、梯度科學(xué)、運(yùn)作高效的人才資助機(jī)制，助力他們早出成果、出大成果。
不拘一格降人才。2023年以來，江蘇新設(shè)“攀登”項(xiàng)目，長周期穩(wěn)定支持一批青年拔尖人才；深入實(shí)施卓越博士后計(jì)劃和江蘇特聘教授計(jì)劃；鼓勵(lì)采取特聘崗位、項(xiàng)目合作等方式柔性引才等，進(jìn)一步優(yōu)化卓越科研人才培養(yǎng)機(jī)制。
育用并舉。培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型勞動(dòng)者，還需要探索科教融合、產(chǎn)教融合新路徑，提升工科人才培養(yǎng)水平，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新輸送“即插即用型”人才。
多年奔波于產(chǎn)、學(xué)、研之間，劉慶深刻感受到產(chǎn)業(yè)工程師培養(yǎng)與實(shí)踐的脫節(jié)。2019年起，江蘇產(chǎn)研院在省教育廳、省科技廳的支持下，啟動(dòng)集萃研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作，把產(chǎn)業(yè)真需求、技術(shù)真難題凝練為研究生培養(yǎng)課題，以“項(xiàng)目制”“雙導(dǎo)師”模式，與高校共同推進(jìn)產(chǎn)教融合育人。
就在前幾天，浙江工業(yè)大學(xué)畢業(yè)生吳永寶通過雙向選擇入職微曠科技（蘇州）有限公司，成為一名應(yīng)用工程師。兩年前，還在讀研的他跟隨導(dǎo)師來到蘇州，成為集萃研究生的一員。2023年1月，他參與的項(xiàng)目成功孵化成立微曠科技。
從集萃研究生到應(yīng)用工程師，吳永寶們實(shí)現(xiàn)了“無縫對接”。4年來，江蘇產(chǎn)研院已與72家高校院所達(dá)成戰(zhàn)略合作，累計(jì)培養(yǎng)集萃研究生超5400人次，孕育出一片校企聯(lián)合育才的“有機(jī)土壤”。
培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才，南通市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級同步落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，全市千余家企業(yè)推行產(chǎn)改試點(diǎn)，覆蓋職工126.4萬人；優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，曾是“人才洼地”的邳州建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行信息聯(lián)通、項(xiàng)目聯(lián)招、問題聯(lián)處、績效聯(lián)評，確保人才項(xiàng)目引得來、留得住、發(fā)展好……
通過機(jī)制創(chuàng)新，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系，一支規(guī)模宏大、分布廣泛、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的新勞動(dòng)者隊(duì)伍正在加速形成。
