最近，鹽都臺創(chuàng)園三灣村的人居環(huán)境發(fā)生很多新變化：蟹塘周邊的雜草垃圾不見了，公共綠化帶里的雜物被清理干凈……這些事不是村里雇人做的，而是村民主動為之。
如何激發(fā)村民主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作？去年，鹽都區(qū)選擇21個治理基礎條件較好的村（社區(qū)），試點開展鄉(xiāng)村治理積分制，探索鄉(xiāng)村治理新方式。
一年多來，全區(qū)累計發(fā)放積分19.4萬分。通過積分制，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由“村里事”變成“家家事”，有效激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力，共建共治共享的現(xiàn)代基層社會治理新格局正加快形成。
推動基層治理向“智理”邁進
三灣村村民仇得生住在新型農(nóng)村社區(qū)，8月2日，他頭頂烈日，花半個小時清理了新型農(nóng)村社區(qū)部分公共綠化帶里的雜物?！凹依锏奶锒剂鬓D(zhuǎn)了，我在家也沒事做，就把公共綠化帶里的雜物清理干凈?！背鸬蒙f，“這樣不僅做了好事，還得到了積分。這些積分可以在村里的積分超市兌換日用品?！?/p>
三灣村工作人員孟迎春在鹽都區(qū)鄉(xiāng)村治理積分制管理平臺上，給仇得生積了10分。“積分制以家庭為積分單位，包括鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境、家庭美德、移風易俗等9大類46條積分細則?！?/p>
為了讓積分制運用更便捷、功能更齊全、作用更多元，鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合中國移動通信集團江蘇有限公司鹽城分公司，開發(fā)鹽都區(qū)鄉(xiāng)村治理積分制管理平臺，以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
農(nóng)戶檔案、積分細則及流程全部被搬到線上，同時加入“主動報、隨手拍、鄰里評、村委查”等四大功能模塊，按戶建立積分動態(tài)管理檔案，村民通過微信小程序或者App在線上就可以使用積分申請、獎勵兌換等功能。平臺上線以來，累計注冊用戶已超1.5萬人。
“隨手拍”是發(fā)動群眾參與人居環(huán)境整治的有效途徑?！捌脚_工作人員對群眾上傳到后臺的農(nóng)村人居環(huán)境問題定期定向進行交辦并及時反饋整改結(jié)果?！丙}都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人陳明說，截至目前，整改反饋群眾“隨手拍”問題4978件。
善行有“分值”更有“價值”
三灣村一組村民孟義龍今年71歲，雖已年過古稀，但是身板硬朗，是個閑不住的人，也是個熱心腸。
離孟義龍家不遠處有一處廢塘，不時有施工隊將建筑垃圾傾倒在那里，孟義龍就見到過幾次，每一次他都及時阻止。
“今年6月的一天下午，我騎電瓶車，遠遠就瞧見一輛大貨車停在那里，準備將垃圾卸下來?！泵狭x龍立刻叫停他們，也及時告知了村里，村里給了他積分獎勵。
秸稈禁燒是保護生態(tài)環(huán)境的有力舉措。今年6月麥收時，孟義龍主動申請，騎著電瓶車四處轉(zhuǎn)悠，到處查看有沒有人偷燒秸稈。
“今年我們組沒有一戶燒秸稈的，做到了‘不著一把火、不冒一處煙’，這背后孟爹爹沒少出力?！比秊炒寰W(wǎng)格員孟飛說。
肥皂、殺蟲劑、晾衣架……這些日用品都是孟義龍從鄉(xiāng)村治理積分超市兌來的。
試點村（社區(qū)）依托超市或?qū)⒋宀靠臻e的房間改造成鄉(xiāng)村治理積分超市，群眾手里的積分卡直接變身為購物卡。
建設積分超市的資金從何而來？以“村級自籌+社會捐贈+區(qū)級獎補”的資金統(tǒng)籌模式，試點村（社區(qū)）多途徑整合資金渠道，為積分制開展提供堅實的經(jīng)濟支撐。
三灣村的積分超市就在村部里，超市內(nèi)的所有商品直接以積分標價。三灣村黨總支書記陳樓說：“積分制讓村民的善行有‘分值’更有‘價值’，是對大家積極參與鄉(xiāng)村治理的肯定和回饋?！?/p>
從“臺下看戲”變成“臺上唱戲”
農(nóng)家屋前，看翠綠環(huán)抱，聽流水潺潺。三灣村村民孟玉英家住東干河邊上，一出門便能欣賞到“村在水中、房在綠中、人在畫中”的風景?！叭绻l(fā)現(xiàn)東干河里有雜物，我們都會主動打撈上來。即使沒有積分獎勵，這一河碧水，我們也得守護好?！?/p>
以行動換積分、以積分轉(zhuǎn)習慣、以習慣化新風。啟動積分制試點以來，村民參與人居環(huán)境整治工作的主人翁意識逐步增強。
陳樓說起今年二月一場大雪后發(fā)生在三灣村的暖心故事。“當時路上的積雪很厚，掃雪的隊伍里除了我們村干部和道路保潔員，還有很多村民。他們拿著工具，主動加入掃雪隊伍。天氣雖冷，但是大家干得熱火朝天，積雪很快被清掃干凈。我們也給主動掃雪的村民在平臺上積了分。”
積分制融入鄉(xiāng)村治理，進一步激活基層治理神經(jīng)末梢，也讓文明鄉(xiāng)風吹進千家萬戶。很多村民不再是“臺下看戲”，而是變成“臺上唱戲”。陳樓算了一筆賬，積分制開展以來，三灣村在人居環(huán)境整治這塊的開支較以往大幅減少。
眾人拾柴火焰高，三灣村的人居環(huán)境也有了質(zhì)的變化。今年，三灣村入選江蘇省第一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村名單。
在積分制的激勵引導下，看得見的變化是很多村的村容村貌從“一時美”變?yōu)椤俺志妹馈?、從“一處美”變成“處處美”，看不見的變化是崇德向善、見賢思齊、向上向好的良好風氣正慢慢形成。
在龍岡鎮(zhèn)張本村，村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，鄰里關系更加和睦；在秦南鎮(zhèn)涇口村，村民不僅自覺地保持環(huán)境衛(wèi)生，還積極參與村里組織的各種活動，越來越重視家庭教育和家風傳承……下一步，鹽都區(qū)將進一步擴大試點范圍，拓展積分應用領域，真正用活用好“小積分”，積攢鄉(xiāng)村治理“大能量”。
