特約評論員/艾佩韋
糧食綜合生產(chǎn)能力是糧食產(chǎn)量得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。在當(dāng)前增產(chǎn)難度越來越大的情況下，我國啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案（2024—2030年）》，明確了糧食產(chǎn)能提升的“路線圖”。目前，各地正全力以赴提升糧食產(chǎn)能，確保糧食產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。
悠悠萬事，吃飯為大。我國是人口大國，也是糧食消費大國。為保障糧食安全，我國實施“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，推動糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，以占世界9%的耕地、6%的淡水資源養(yǎng)育了世界近五分之一的人口。在此基礎(chǔ)上，再提升千億斤，意味著中國糧食產(chǎn)能將邁上一個新臺階，在1.4萬億斤以上。高點之上為何要再增千億斤？怎么實現(xiàn)這一目標(biāo)？這份行動方案給出了答案。
當(dāng)前，國際形勢不確定性增加，我國農(nóng)產(chǎn)品特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強，加之，我國糧食面積已處于歷史高位，耕地和水資源約束越來越緊，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品需求逐年增加，國內(nèi)糧食需求剛性增長與增產(chǎn)難度大并存，糧食供需長期處于緊平衡。在這樣的背景下，只有堅持向內(nèi)發(fā)力，進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，突破糧食增產(chǎn)瓶頸，確保糧食產(chǎn)量再上新臺階，才能更好滿足國內(nèi)日益增長的糧食消費需求，以國內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng)的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。
事實上，推動糧食產(chǎn)能增加千億斤并非易事。我國糧食產(chǎn)量在1952年突破3000億斤以后，到1966年才突破4000億斤；1993年突破9000億斤之后的14年間，糧食產(chǎn)量多次達到1萬億斤，又多次波動下行，直到2007年重新站上1萬億斤臺階；從1.1萬億斤到1.2萬億斤用了2年時間，1.2萬億斤到1.3萬億斤是3年，在1.3萬億斤這個臺階上又保持了9年。從中不難發(fā)現(xiàn)，每一次千億斤的提升都不是輕輕松松、一蹴而就的，尤其是在歷史高位上再上新臺階，必然需要付出更多的努力?！疤煜麓笫?，必作于細；天下難事，必作于易”，對照提升糧食產(chǎn)能“路線圖”，共繪糧食產(chǎn)能提升的“好豐景”。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是保障國家糧食安全的根本。落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動的物質(zhì)基礎(chǔ)，就是要向耕地要產(chǎn)能。堅持藏糧于地，做好耕地這篇大文章，既要在保耕地數(shù)量上下功夫，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴格耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核，牢牢守住十八億畝耕地紅線；又要在提升耕地質(zhì)量上下功夫，大力推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準農(nóng)田，力爭到2035年建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準農(nóng)田。同時，加強退化耕地治理，穩(wěn)步推進鹽堿地綜合利用，不斷拓展糧食生產(chǎn)空間。
科技是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。堅持藏糧于技，向科技要產(chǎn)能，也是落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動的根本動力。目前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超63%，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化率達73%，農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率達到45%，但仍有很大提升空間。聚焦“種芯”卡脖子問題，深入實施種業(yè)振興行動，加強種質(zhì)資源保護利用，培育推廣一批高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、再生稻、耐鹽堿作物等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，以良種提升產(chǎn)能。針對我國地形地貌多樣的特點，實施農(nóng)機裝備補短板行動，加快研制推廣復(fù)合型農(nóng)機裝備，配套完善種植澆灌、田間管理、防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)，用良機良技護“糧計”。
農(nóng)民是保障糧食安全的主力軍，主產(chǎn)區(qū)是保障糧食安全的壓艙石。落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，提高種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)“兩個積極性”是關(guān)鍵所在。加大政策供給力度，完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系，繼續(xù)提高小麥和早稻的最低收購價，實現(xiàn)全國三大主糧完全成本保險和種植收入保險的全覆蓋，提高高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的補助水平，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，讓農(nóng)民種糧能賺錢、主產(chǎn)區(qū)抓糧不吃虧。支持農(nóng)用機械、糧食烘干、倉儲等環(huán)節(jié)的新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，深入發(fā)展糧食精深加工，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，推動糧食產(chǎn)業(yè)增值增效，讓種糧者挑上“金扁擔(dān)”，牢牢守住國家糧食安全底線。（艾佩韋）
