黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度?；鶎邮巧鐣?huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，是夯實(shí)基層社會(huì)治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出的要求，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。
近年來，常州經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，出臺(tái)《關(guān)于推行“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)格一支部一陣地”工作，圍繞“強(qiáng)堡壘”“優(yōu)服務(wù)”“聚人心”“筑平臺(tái)”，實(shí)施“六微六精”精網(wǎng)微格工程，不斷推動(dòng)基層治理“走新”更“走心”，服務(wù)群眾“暖心”更“貼心”。
以黨建引領(lǐng)增強(qiáng)基層治理“向心力”
隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革和利益格局的深刻調(diào)整，基層社會(huì)復(fù)雜程度日益提升、群眾利益訴求日趨多樣，基層治理面臨越來越多的新問題、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”。常州經(jīng)開區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建形成“一網(wǎng)格一支部一陣地”治理格局，打造與全區(qū)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、具有地方特色的網(wǎng)格化基層精細(xì)治理新模式，不斷提升基層治理水平、提升百姓幸福指數(shù)。
一是織密“橫到邊、縱到底”網(wǎng)格體系。按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格及微網(wǎng)格的區(qū)域劃分，在全區(qū)共劃分324個(gè)綜合網(wǎng)格、21個(gè)專屬網(wǎng)格。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，將黨支部從村（社區(qū)）下沉一級(jí)建到網(wǎng)格，全覆蓋實(shí)現(xiàn)“支部建在網(wǎng)格上”。統(tǒng)籌黨組織與網(wǎng)格力量，全面梳理“黨建+網(wǎng)格”事項(xiàng)清單14大類122項(xiàng)，做到事項(xiàng)、內(nèi)容、主體、責(zé)任四個(gè)明確，進(jìn)一步做好網(wǎng)格內(nèi)人員管理、民生服務(wù)、矛盾化解等重點(diǎn)工作。
二是搭建“零距離、全響應(yīng)”網(wǎng)格陣地。深入推進(jìn)“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè)，盤活村（社區(qū)）公共用房、物業(yè)中心和警務(wù)室等陣地資源，按照有人員公示、網(wǎng)格地圖、職責(zé)任務(wù)、黨建元素及規(guī)范名稱、標(biāo)識(shí)、掛牌的“四有三規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，打造網(wǎng)格黨支部“黨群直通站”232個(gè)。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格直通站實(shí)體化運(yùn)作，建立健全網(wǎng)格黨員公示、黨員志愿者登記、直接聯(lián)系服務(wù)群眾等機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格黨支部陣地高效運(yùn)轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效。發(fā)揮“一站多用”特色，為轄區(qū)居民、企業(yè)提供黨務(wù)、政務(wù)、綜治等便民服務(wù)。
三是構(gòu)建“多維度、廣渠道”宣傳格局。堅(jiān)持傳統(tǒng)宣傳方式和新媒體宣傳方式有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)入戶走訪宣傳全覆蓋，一體化宣傳推介網(wǎng)格治理、反電信詐騙、掃黑除惡等工作，持續(xù)推廣使用網(wǎng)格居民微信群和網(wǎng)格微信小程序。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）、黨群服務(wù)中心等各類宣講陣地搭配互補(bǔ)、融合共建，鼓勵(lì)基層打造個(gè)性化、差異化、特色化網(wǎng)格宣講陣地。整合各類宣傳資源，全區(qū)新媒體矩陣聯(lián)合推送平安建設(shè)、法治建設(shè)、文明實(shí)踐等宣傳文章，確保網(wǎng)格治理宣傳不留盲區(qū)、不留死角。
以優(yōu)化服務(wù)厚植基層治理“凝聚力”
基層治理要以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“繡花”的耐心細(xì)心了解群眾的多樣化需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理”。完善精細(xì)化服務(wù)要以科學(xué)、理性、精準(zhǔn)為特征，以精益、精確、細(xì)致、嚴(yán)格為原則，以回應(yīng)人民群眾急難愁盼問題作為目標(biāo)，最大限度地優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)效率，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。
一是多措并舉提升網(wǎng)格服務(wù)。盤活公共用房、閑置場(chǎng)地等資源，全域建成網(wǎng)格黨群直通站，因地制宜設(shè)置政務(wù)、文化、生活等共性服務(wù)項(xiàng)目，以及康養(yǎng)、助餐、達(dá)人工作室等特色服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等下沉服務(wù)資源，一體推進(jìn)建設(shè)康養(yǎng)服務(wù)中心、助餐服務(wù)點(diǎn)、快遞物流“紅驛家”、外賣騎手“青檸小站”，逐步形成“格格議事”“解憂包子鋪”“順豐食堂”等一大批特色服務(wù)品牌。
二是挖掘拓展激發(fā)工作動(dòng)能。率全市之先推出常精靈“微積分”活動(dòng)，鼓勵(lì)流動(dòng)人口、物業(yè)保安、快遞員、外賣員等加入微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，參與網(wǎng)格治理，建立“微機(jī)制”、織密“微流程”、賦予“微權(quán)益”、實(shí)施“微考評(píng)”，為網(wǎng)格工作注入動(dòng)能。在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）新媒體賬號(hào)宣傳優(yōu)秀事跡，激發(fā)全區(qū)網(wǎng)格員工作熱情，以更加精準(zhǔn)、高效、細(xì)致的態(tài)度做好網(wǎng)格工作。
三是多元矛調(diào)架起網(wǎng)格連心橋梁。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“進(jìn)百家門、知百家情、解百家憂”的服務(wù)理念，發(fā)動(dòng)微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格志愿者等多主體開展矛盾糾紛常態(tài)化滾動(dòng)排查，打造“吳話不談”工作室、“百姓說事亭”等百家微解憂室。以村（社區(qū)）調(diào)解室、網(wǎng)格黨群直通站為主陣地，組織各級(jí)調(diào)解網(wǎng)格員調(diào)解矛盾，認(rèn)真傾聽群眾心聲，收集社情民意，宣傳政策和法律法規(guī)，把網(wǎng)格內(nèi)的各類治安案件、信訪隱患等問題化解在基層。
以多元共治激活基層治理“內(nèi)生力”
一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，要完善基層群眾自治機(jī)制，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。常州經(jīng)開區(qū)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基層治理，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層網(wǎng)格治理體系。
一是多元共治持續(xù)深入。扎實(shí)推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，制定《常州經(jīng)開區(qū)微網(wǎng)格輔助工作事項(xiàng)清單》，鼓勵(lì)微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員協(xié)助專職網(wǎng)格員開展政策宣傳、巡查走訪等工作。協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，培育引導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)網(wǎng)格，提供文體娛樂、理論宣講、志愿服務(wù)等，濃厚共建共治共享氛圍。組織黨員、律師、法官等骨干力量，就近為居民提供法律咨詢、矛盾調(diào)解、政策解讀等服務(wù)，保障居民走出家門口就能有地方傾訴、評(píng)理。
二是群防群治效能顯著。在全市范圍內(nèi)率先推動(dòng)“網(wǎng)格+市場(chǎng)監(jiān)管”雙向提升，組織市場(chǎng)監(jiān)管人員下沉網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量與網(wǎng)格力量無縫對(duì)接、密切配合。開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)，將工貿(mào)企業(yè)納入網(wǎng)格化管理，組織常態(tài)化巡查，筑牢基層安全防線。深入推進(jìn)“警格”“網(wǎng)格”“義格”三格融合，大力倡導(dǎo)見義勇為精神，印發(fā)《常州經(jīng)開區(qū)“警網(wǎng)義起行”深化行動(dòng)實(shí)施方案》，組織動(dòng)員廣大網(wǎng)格員參與群防群治，深化平安經(jīng)開建設(shè)。
三是商圈治理亮點(diǎn)頻現(xiàn)。以遙觀鎮(zhèn)劍苑社區(qū)商圈專屬網(wǎng)格治理為試點(diǎn)，探索專屬網(wǎng)格商戶聯(lián)盟工作機(jī)制。整合多部門資源，匯聚商圈600余商戶合力，根據(jù)快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)群體自身崗位和行動(dòng)特點(diǎn)，充分發(fā)揮走街串巷、進(jìn)樓入戶便于巡查的工作優(yōu)勢(shì)和群體優(yōu)勢(shì)，賦予他們“流動(dòng)網(wǎng)格員”“文明宣傳員”等身份，鼓勵(lì)新就業(yè)群體積極參與社區(qū)治理、環(huán)境治理等日常工作，在異常情況預(yù)警、突發(fā)事件直報(bào)、社情民意傳遞等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。
以數(shù)智賦能強(qiáng)化基層治理“支撐力”
人工智能作為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎，與數(shù)字政府的結(jié)合日益緊密。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)人工智能同社會(huì)治理的結(jié)合，開發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和公共需求精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。常州經(jīng)開區(qū)運(yùn)用人工智能賦能服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效率變革、智能變革、模式變革，有力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)開網(wǎng)格治理取得新突破。
一是打造智慧社區(qū)模式。以東方智慧社區(qū)管理模式為藍(lán)本，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施智慧社區(qū)擴(kuò)面工程，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)收集、分析和預(yù)警功能，通過物聯(lián)設(shè)備加裝、平臺(tái)中心調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)各類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。丁堰街道藍(lán)山湖苑小區(qū)安裝高空拋物探頭和物聯(lián)設(shè)備，對(duì)7層樓以上掉落的東西進(jìn)行抓拍，街道指揮中心聯(lián)合物業(yè)和社區(qū)民警上門處理。
二是構(gòu)建智慧應(yīng)急系統(tǒng)。以智慧預(yù)警、智慧處置、智慧運(yùn)轉(zhuǎn)為抓手，戚墅堰街道建成全市首家街道級(jí)智慧消防平臺(tái)體系，探索消防安全基層“智治”模式，實(shí)現(xiàn)無物業(yè)小區(qū)滅火器全覆蓋。為轄區(qū)70歲以上獨(dú)居老人安裝智能煙感、智能門磁等智能化適老設(shè)備，接入小區(qū)消防通道占用、火點(diǎn)監(jiān)控等智能消防物聯(lián)設(shè)備，推動(dòng)火災(zāi)防控由以前的“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)在“事前預(yù)防”“秒級(jí)預(yù)警”。
三是建設(shè)智慧生態(tài)平臺(tái)。新增常州市首個(gè)數(shù)字化“巡林日志”“綠盾”模塊，通過“林長(zhǎng)制+互聯(lián)網(wǎng)”，建成“上下貫通、數(shù)據(jù)共享、分級(jí)管理、運(yùn)行高效”的林長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)，織密“林長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、林子分網(wǎng)格、智慧為基礎(chǔ)、防控更高效”的林業(yè)保護(hù)網(wǎng)。打造智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)系統(tǒng)，由承包經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，由市場(chǎng)管理人員擔(dān)任微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，將社區(qū)民警、城管、協(xié)管等多元力量加入網(wǎng)格，共同維護(hù)市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。
