重大項目是經濟社會高質量發(fā)展的壓艙石。良好的營商環(huán)境是推動投資和項目建設的助推器，也是高質量發(fā)展的重要保障。在推進重大項目落地、建設、投產的貼心服務中，鹽城市住建、資規(guī)、行政審批等部門，在重大項目圖紙審查、施工許可核發(fā)、質量安全監(jiān)督、消防審驗、竣工驗收等方面，推行“交地即發(fā)證”“拿地即開工”“建成即驗收”“竣工即交付”等舉措，以“一鏈式”辦理促進重大項目加速落戶，持續(xù)擦亮“鹽誠辦”服務品牌，為地方經濟發(fā)展增添新動能。
“多證齊發(fā)”促開工
深夜，射陽縣企業(yè)全生命周期聯(lián)審聯(lián)辦中心燈火通明。經過30多名工作人員長達近十個小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，長蕩潤嘉環(huán)保、千秋昌鼎彈簧兩個項目的建設工程施工許可證趕在12點前打印出證，史無前例地實現(xiàn)一天內“九證齊發(fā)”。
這是繼去年中車三期百米葉片和射陽港電廠2×100萬千瓦發(fā)電機組泵房兩個項目實現(xiàn)“九證齊發(fā)”后，再次刷新“多證齊發(fā)”全市紀錄和“拿地即開工”射陽速度。
近年來，射陽縣將重大項目“拿地即開工”服務納入年終對鎮(zhèn)區(qū)綜合考核內容，在全省率先成功設立工程建設項目受理綜窗的基礎上，在全市率先成立聯(lián)審聯(lián)辦中心，牽頭開展以工程建設項目審批服務為主要內容的企業(yè)全生命周期“一件事”改革，“多證齊發(fā)”再增量、“拿地即開工”再提速，推動重大項目早落地、早開工、早投產。
為企服務“鹽城速度”不斷刷新，成為鹽城市優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。為推動重大項目快落地、快開工，鹽城市大力推行“拿地即開工”，通過強化政企互信、深化部門協(xié)作、實行提前介入、開展并聯(lián)審批，強化項目前期策劃生成和業(yè)務協(xié)同，全面提高重大項目審批效能，全力打造項目建設全程無堵點“鹽城速度”，常態(tài)化開展幫辦代辦服務，逐步擴大政策覆蓋面，惠及天合光能、立鎧等68個重大項目。
近日，總投資10億元以上的江蘇昊顯電子光學膠膜、電子專用膠粘劑項目在黃海新區(qū)濱海片區(qū)舉行開工儀式?！伴_工前這么多手續(xù)，都有專人對接、專員幫辦，幫我們節(jié)省大量時間精力。”公司項目負責人時東說，項目從取得土地證到辦完施工許可正式動工，僅用了5個工作日，實現(xiàn)了不動產權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、圖審合格證、質量監(jiān)督書、安全監(jiān)督書、施工許可證“兩書五證”聯(lián)發(fā)。
今年以來，濱?？h始終堅持“項目為王”，全力推行工業(yè)項目“拿地即開工”審批機制，做深做實項目前期服務工作，從項目的引進到落地開工建設每個辦事環(huán)節(jié)著手，縮減辦理時限，同時為項目配備代辦專員全程幫辦代辦，徹底解決由于建設手續(xù)復雜、專業(yè)性較強，導致企業(yè)工作人員不熟悉業(yè)務，材料準備往往不規(guī)范或不齊全的問題，將企業(yè)“自己辦”變?yōu)檎皫兔k”，大幅提高項目開工速率。
“零材料”辦理更高效
日前，鹽城世紀新城醫(yī)療健康管理有限公司代理人到不動產登記中心開發(fā)區(qū)分中心辦理土地使用權首次登記。該項目為經開區(qū)重點醫(yī)療項目，開發(fā)區(qū)分中心立即啟動助企專窗，專人對接，現(xiàn)場高效為其頒發(fā)了不動產權證書，實現(xiàn)交地與發(fā)證的“零時差”。
“交地即發(fā)證”服務模式，通過提前介入和跨部門的協(xié)同合作，開展土地供應，權籍調查、不動產登記等全鏈條流程再造，極大縮短辦理不動產權證書的時間。今年以來共為符合條件的58宗土地（共計3419畝）在交付當天辦理不動產權證。
借力“自然暢行·一碼通”平臺，東臺市去年推出工業(yè)項目用地首次登記“零材料”服務新模式。目前，已為江蘇華源、天合光能、科華醫(yī)療等30個項目通過“零材料”申請領取《建設用地規(guī)劃許可證》。
“過去企業(yè)在辦理工業(yè)用地首次登記時，經辦人需準備法人身份證明、立項、出讓合同等一大堆材料，費時又費力。”東臺市自然資源和規(guī)劃局相關負責人說，他們全面整合系統(tǒng)內行政審批流程，構建“全業(yè)務覆蓋、一網式即辦”的“自然暢行”數字信息匯集平臺，推行行政許可“一窗集成”受理、“零材料”申請“數字+服務”新模式?？剖抑g關聯(lián)業(yè)務實現(xiàn)“信息賦能”，建立從“選址、用林、用海、征地、圖審、供地、建設、驗收、發(fā)證”等多環(huán)節(jié)數據集中平臺，真正做到“用地、規(guī)劃、用林、用海、登記”等實操業(yè)務“數據網上跑、領證一碼通”。
目前，在常態(tài)化開展“交地即發(fā)證”的同時，鹽城市全面開展首次登記“零材料”辦理。以“一碼”（“蘇服碼”）為紐帶，依托自然資源“一張圖”系統(tǒng)，推動信息高效共享、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動。通過掃描企業(yè)“蘇服碼”下載獲取電子營業(yè)執(zhí)照，自然資源和規(guī)劃局各分局將出讓合同、建設用地規(guī)劃許可證等材料上傳至“一張圖”系統(tǒng)，不動產登記機構可實時共享獲取申請材料，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)項目等首次登記“零材料”辦理。
“竣工即交付”助企再提速
“以前從工程驗收到取得不動產權證至少要一個月的時間，現(xiàn)在完成竣工驗收就可以同步領取不動產權證書，為我們項目投入運營最大化爭取到了時間，為‘鹽城速度’點贊?！丙}城市瑞智生物技術有限公司代理人為鹽城營商環(huán)境豎起大拇指。
在竣工環(huán)節(jié)，鹽城市積極推行“建成即驗收”，即市不動產登記、工改系統(tǒng)共享竣工驗收備案數據，對滿足規(guī)劃、質量、消防要求的建筑工程，實行建成一幢即驗收一幢，今年以來全市共辦理建設項目聯(lián)合驗收78個；推行“竣工即交付”，依托市工改系統(tǒng)共享房產測繪報告等材料，簡化竣工備案流程，將房屋和市政、人防、綠化等事項合并辦理，鳴鼎再生資源等項目在辦理不動產權登記手續(xù)時同步核發(fā)房屋不動產權證。
辦事“快一點”，服務“快一步”?！巴ㄟ^線上辦理‘多測合一’業(yè)務，成果提交比以前方便很多，不僅避免重復測繪、多頭測繪，提高了效率，大幅縮短測繪工期，還為企業(yè)節(jié)約了數萬元測繪成本。”市區(qū)先鋒大島公交回車場灰線驗線項目建設單位負責人說。去年6月起，市自然資源和規(guī)劃局全面探索“多測合一”，將工程建設項目十余個測繪事項整合成為4個階段綜合測繪服務事項，推動建設項目審批不斷提質增效。
一流的營商環(huán)境，離不開一流的政務服務。為助力企業(yè)輕裝快跑，鹽城市建立“簽約—開工—投產”全周期為企服務機制，按照“企業(yè)有需求、政府快響應”的要求，全力當好服務企業(yè)“店小二”。近年來，天合光能、阿特斯、比亞迪、潤陽等一批光伏領域、新能源汽車、鋰電池的龍頭企業(yè)相繼在鹽落地，1000多名項目幫辦代辦員活躍在項目現(xiàn)場，進行全流程服務。截至目前，年度計劃新開工的315個重大項目全部按計劃推進，審批用時平均壓減30%。部分“極簡審批”項目開工時間平均提前70天，工程建設項目全流程申報材料精簡了34%，大大增強經濟發(fā)展動力和企業(yè)獲得感。
